巴中市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕

1月6日上午，巴中市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕。來自全市各地各條戰(zhàn)線的市人大代表齊聚一堂，依法履行憲法法律賦予的神圣職責(zé)，共商全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中大計(jì)。

  大會(huì)應(yīng)到代表364人，實(shí)到354人，符合法定人數(shù)。

  大會(huì)執(zhí)行主席何平、李映、喻在崗、熊文琦、袁聞聰、向前、何春、梁津華、易小兵、張宏、鄧林平、李文榮、汪其德在主席臺(tái)前排就座。

  市政協(xié)主席朱冬、市政協(xié)黨組書記侯中文出席大會(huì)并在主席臺(tái)就座。

  會(huì)議第一階段聽取了市長高鵬凌代表市人民政府所作的工作報(bào)告，聽取了市中級(jí)人民法院和市人民檢察院工作報(bào)告，第一階段會(huì)議由執(zhí)行主席李映主持。會(huì)議第二階段聽取了市人大常委會(huì)主任李映作的市人大常委會(huì)工作報(bào)告，表決通過了市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法、市第五屆人民代表大會(huì)專門委員會(huì)設(shè)置的決定、市第五屆人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選通過辦法，第二階段會(huì)議由執(zhí)行主席向前主持。

  上午9時(shí)，大會(huì)開幕。全體起立，奏唱國歌。

  高鵬凌作的政府工作報(bào)告由四部分組成：過去五年工作回顧；今后五年主要目標(biāo)任務(wù)；2022年工作安排；政府自身建設(shè)。

  高鵬凌說，市四屆人大一次會(huì)議以來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，戰(zhàn)勝了千年絕對(duì)貧困，頂住了新冠肺炎疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害等多重考驗(yàn)，完成了屆期主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成了小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

  報(bào)告回顧和總結(jié)了2021年政府工作，集中體現(xiàn)在六個(gè)方面：工作重心有序轉(zhuǎn)移；創(chuàng)新發(fā)展破題起勢(shì)；經(jīng)濟(jì)管理更趨精細(xì)；民生保障堅(jiān)實(shí)有力；安全底線持續(xù)筑牢；政府運(yùn)行更加規(guī)范。

  高鵬凌說，五年成績的取得，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)：踐行初心使命一刻也不能松懈，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，不遺余力“把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活”；人民至上的情懷一刻也不能淡化，各級(jí)黨員干部盡銳出戰(zhàn)，與49.9萬貧困鄉(xiāng)親心手相牽，一舉甩掉困擾千年的絕對(duì)貧困帽子；弱鳥先飛的精神一刻也不能懈怠，始終堅(jiān)持寧愿苦干、不愿苦熬，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐；革故鼎新的意識(shí)一刻也不能缺失，解決了一系列制約發(fā)展的根本性問題，辦成了一批曾經(jīng)不敢想不敢干的事情，創(chuàng)造了一批上榜全國全省的經(jīng)驗(yàn)做法；實(shí)事求是的作風(fēng)一刻也不能丟棄，正確處理速度與質(zhì)量的關(guān)系，果斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移，為巴中后發(fā)趕超振興發(fā)展夯基蓄勢(shì)。

  高鵬凌說，今后五年，我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化巴中，奮力把市第五次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。政府工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略和市第五次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅(jiān)持“兩主三基、四向發(fā)力”總體思路，突出產(chǎn)業(yè)培育振興這個(gè)重中之重，做好聚焦發(fā)展、改善民生、守住底線“三件大事”，奮力譜寫新時(shí)代革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

  今后五年主要奮斗目標(biāo)是：圍繞“五個(gè)顯著提升”，更加主動(dòng)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全國全省平均水平；城鄉(xiāng)融合發(fā)展明顯加快，基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高，常住人口城鎮(zhèn)化率超過50%；優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給大幅增加，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在95%以上，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅲ類水體及以上，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)持續(xù)加大，綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)走在全國全省前列；發(fā)展短板有序補(bǔ)齊，營商環(huán)境達(dá)到全國一流水平，資源要素吸附力明顯增強(qiáng)；民生福祉全面增進(jìn)，共同富?；A(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國全省平均水平；共建共治共享的社會(huì)治理合力不斷匯聚，群眾獲得感幸福感安全感走在全省前列。

  今后五年主攻方向和著力重點(diǎn)是：一是聚焦發(fā)展。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，提高干部專業(yè)水平。二是改善民生。推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)教育強(qiáng)市，建設(shè)健康巴中，提高市民生活品質(zhì)，建設(shè)“四宜四有”現(xiàn)代化新城。三是守住底線。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅(jiān)持警鐘長鳴，全面提升應(yīng)急處置能力；有序防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保一方平安。

高鵬凌說，今年是全面貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神的開局之年，也是新一屆市政府工作的起步之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把實(shí)事求是貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終，落實(shí)“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”四字策略，穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開。

  高鵬凌從九個(gè)方面報(bào)告了2022年工作重點(diǎn)：一是抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。積極擴(kuò)大有效投資，突出抓好開放通道建設(shè)，加快水利能源通信建設(shè)。二是提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度。構(gòu)建全市“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)縣區(qū)“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)大品種計(jì)劃。三是開啟鄉(xiāng)村振興新征程。做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是增強(qiáng)市場(chǎng)主體活躍度。推進(jìn)財(cái)稅金融改革，深化國資國企改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是推動(dòng)城市有機(jī)更新。優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能配套，強(qiáng)化城市精細(xì)管理，激發(fā)城市動(dòng)力活力。六是增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能。提高對(duì)外開放水平，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)實(shí)施沿鏈招商，全力創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，推動(dòng)文旅新區(qū)建設(shè)全面開局。七是提高發(fā)展綠色指數(shù)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快生態(tài)資源轉(zhuǎn)化變現(xiàn)，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。八是保障社會(huì)民生事業(yè)。牢牢兜住基本民生，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理。九是兜住安全發(fā)展底線。科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，切實(shí)抓好社會(huì)公共安全，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

  高鵬凌表示，在政府自身建設(shè)上，將全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，建設(shè)法治政府、實(shí)干政府、廉潔政府，全面增強(qiáng)政府執(zhí)行力、決策力、公信力。

  高鵬凌表示，今年將領(lǐng)銜督辦民生實(shí)事5件：建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5所、新增嬰幼兒“托位”1000個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站10個(gè)，實(shí)施建制村暢通工程360公里，新建5G基站500個(gè)，新建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位83處。

  李映作市人大常委會(huì)工作報(bào)告。他說，市四屆人大常委會(huì)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想統(tǒng)攬人大工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，按照“三個(gè)始終堅(jiān)持、三個(gè)著力提升”的工作思路，恪守使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，傾心為民服務(wù)，為巴中改革發(fā)展穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  李映說，五年的接續(xù)奮斗，我們對(duì)推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)有了更深刻的認(rèn)識(shí)；五年的探索實(shí)踐，我們對(duì)新時(shí)代人大工作更好地服從服務(wù)中心大局有了更深切的體會(huì)。做好新時(shí)代人大工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，必須把握習(xí)近平法治思想這一根本遵循，必須落實(shí)全過程人民民主這一本質(zhì)要求，必須恪守人民至上這一價(jià)值追求，讓人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  李映說，今后五年的人大工作要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神為統(tǒng)攬，按照“六個(gè)必須”要求，圍繞新時(shí)代人大工作“六項(xiàng)主要任務(wù)”，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國融入發(fā)展全過程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。要在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”做到“兩個(gè)維護(hù)”中站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度中堅(jiān)定制度自信，在發(fā)展全過程人民民主中扛實(shí)使命擔(dān)當(dāng)，在履行憲法法律賦予的職權(quán)中堅(jiān)守法治信仰，在履職盡責(zé)服務(wù)發(fā)展中堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在建設(shè)“三市兩地一樞紐”、實(shí)現(xiàn)老區(qū)后發(fā)趕超振興發(fā)展的新征程中書寫人大工作新篇章。

  李映說，2022年極為關(guān)鍵，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，落實(shí)市委“穩(wěn)、防、提、創(chuàng)”的工作安排，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，做出不負(fù)時(shí)代的新業(yè)績。建議市五屆人大常委會(huì)重點(diǎn)抓好以下工作：一是淬煉政治定力，保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；二是精準(zhǔn)精細(xì)選題，增強(qiáng)重點(diǎn)工作質(zhì)效；三是夯實(shí)工作之基，提高代表履職實(shí)效；四是樹牢民本理念，發(fā)展全過程人民民主；五是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)。

  曾學(xué)原作市中級(jí)人民法院工作報(bào)告。他說，五年來，全市法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、市政府大力支持、市政協(xié)民主監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“六個(gè)實(shí)質(zhì)化”由“實(shí)”到“固”，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局展現(xiàn)了新作為，建設(shè)高水平平安巴中彰顯了新?lián)?dāng)，助推高效能社會(huì)治理邁上了新臺(tái)階，回應(yīng)高品質(zhì)司法需求探索了新舉措，構(gòu)建高質(zhì)效審判體系實(shí)現(xiàn)了新突破，打造高素質(zhì)法院隊(duì)伍呈現(xiàn)出新面貌，為巴中高質(zhì)量發(fā)展提供了有力司法保障和法律服務(wù)。今后五年，全市法院將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，以“弘揚(yáng)一個(gè)精神、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)、聚焦五個(gè)鞏固提升”總體思路為抓手，強(qiáng)基固本、守正創(chuàng)新，為巴中奮力后發(fā)趕超振興發(fā)展提供有力司法保障。

  王燕作市人民檢察院工作報(bào)告。她說，市四屆人大一次會(huì)議以來，全市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委決策部署，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步提升，護(hù)航發(fā)展卓有成效，保障民生扎實(shí)有效，法律監(jiān)督優(yōu)質(zhì)高效，職能轉(zhuǎn)型落地見效，管黨治檢全面加強(qiáng)，為巴中同步實(shí)現(xiàn)全面小康貢獻(xiàn)了檢察力量。當(dāng)前，巴中正處于再次創(chuàng)業(yè)的歷史新時(shí)期、后發(fā)趕超的關(guān)鍵突破期、振興發(fā)展的黃金機(jī)遇期。巴中檢察工作將高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“三市兩地一樞紐”發(fā)展定位，堅(jiān)持市院黨組“1234”工作思路，以高度的政治自覺履行好“四大檢察”職能，為巴中革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

  大會(huì)書面聽取了《巴中市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃草案的報(bào)告》《巴中市2021年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2022年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》。

  在主席臺(tái)就坐的還有：主席團(tuán)全體成員，市人民政府、市政協(xié)、巴中軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，市四屆人大常委會(huì)副主任任小娟、張平陽，市監(jiān)察委員會(huì)主任，在巴全國人大代表等。

  市委、市政府副秘書長，市委工作部門、群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志，市政府工作部門、市政府直屬機(jī)構(gòu)、市管事業(yè)單位、國有企業(yè)、駐外辦事處機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，部分中央、省駐巴單位和省直屬管理部門主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

  出席市政協(xié)五屆一次會(huì)議的全體政協(xié)委員以視頻會(huì)議方式列席第一階段會(huì)議。