巴中市人民政府 關(guān)于印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》的通知

各縣（區(qū)）人民政府，巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)管委會，市級相關(guān)部門（單位）：

現(xiàn)將《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

巴中市人民政府

2022年5月31日

（本文有刪減）

扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長若干政策措施

為貫徹落實國省穩(wěn)增長部署，努力做好全市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，確保全市經(jīng)濟保持合理增速，根據(jù)國省扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施等文件精神，在全面落實我市“1+6”穩(wěn)增長措施的基礎(chǔ)上，制定如下政策措施。

一、加快財稅政策落地

（一）全面落實增值稅留抵退稅政策。按國省部署將批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。進一步抓緊辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保集中退還存量留抵稅額6月底前基本完成。繼續(xù)加強退稅風險防范，嚴厲打擊騙稅行為。（市財政局、市稅務局會同有關(guān)部門負責）

（二）加快財政支出執(zhí)行進度。盡快下達上級轉(zhuǎn)移支付，及時做好資金撥付工作，加快預算執(zhí)行進度，強化直達資金支出監(jiān)管，確保財政資金盡快落實到位。加大盤活存量資金力度，實施財政資金“三項清理”和績效監(jiān)控，提升資金周轉(zhuǎn)使用效率。加快項目執(zhí)行進度。結(jié)合民生支出、留抵退稅和重點項目建設(shè)需要等統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，加強庫款調(diào)度和保障，確保相關(guān)工作順利推進。（市財政局會同有關(guān)部門負責）

（三）加快專項債券發(fā)行使用。2022年發(fā)行的專項債券資金力爭8月底前基本使用完畢。建立債券組合融資落實機制，實行年度專項債券組合融資項目清單管理，引導商業(yè)銀行對符合條件的項目提供配套融資支持。統(tǒng)籌調(diào)度資金使用，加快項目建設(shè)進度。抓緊儲備一批符合支持領(lǐng)域的專項債券項目，特別是債券組合融資項目，加快項目前期準備，積極對接爭取獲得更多支持。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（四）加強政府性融資擔保支持。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)與省再擔保公司開展“總對總”業(yè)務合作，爭取國家融資擔保基金支持，提升地方政府性融資擔保機構(gòu)擔保能力。對符合條件的交通、餐飲、住宿等生產(chǎn)生活服務行業(yè)中的中小微企業(yè)、個體工商戶提供融資擔保支持。建立政府、銀行、擔保公司之間合理的分險機制，擔保機構(gòu)要及時履行代償義務，金融機構(gòu)不盲目抽貸、壓貸、斷貸。落實中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，所有融資擔保業(yè)務擔保費率不超過1.5%，其中單戶擔保金額500萬元及以下，以及涉農(nóng)和生活服務類主體擔保費率不超過1%，政府性融資擔保機構(gòu)對符合創(chuàng)業(yè)再就業(yè)融資擔保業(yè)務的主體免收擔保費。市、縣（區(qū)）財政要安排紓困資金對政府性融資擔保公司降費及代償損失給予獎補。（市財政局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市金融工作局、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（五）加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將政府采購面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，支持具備資質(zhì)的中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與競爭，鼓勵支持總承包人依法將非主體非關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容向中小企業(yè)進行分包，降低中小企業(yè)參與門檻，按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，將預留面向中小企業(yè)采購的份額今年階段性由30%以上提高至40%以上，非預留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委等部門按職責分工負責）

二、加大金融支持力度

（六）有效降低企業(yè)融資成本。進一步發(fā)揮好市場利率自律機制作用，引導全市金融機構(gòu)貸款利率穩(wěn)中有降，力爭新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率低于上年水平，推動金融進一步向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券。推動全市金融機構(gòu)進一步優(yōu)化信貸審批流程，清理不必要的通道和環(huán)節(jié)，落實好服務價格相關(guān)政策規(guī)定，進一步規(guī)范融資收費。鼓勵小額貸款公司、典當行等地方金融組織對小微企業(yè)降低融資綜合費率、緩收或減免利息。（市金融工作局牽頭，人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（七）加強重大項目融資支持。鼓勵金融機構(gòu)支持市、縣（區(qū)）重大項目融資，進一步落實重點項目融資服務信息雙向通報機制，定期開展市級“金融顧問”專家團隊進縣（區(qū)）、進園區(qū)、進企業(yè)活動，提升送金融政策、產(chǎn)品和服務質(zhì)效。積極爭取農(nóng)發(fā)行、國開行更多傾斜性金融政策，投放更多中長期貸款，加大對全市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點企業(yè)的信貸支持力度。推動重點企業(yè)到天府股交中心、“新三板”掛牌融資，為企業(yè)在境內(nèi)創(chuàng)業(yè)板上市奠定基礎(chǔ)。推動實施債券優(yōu)先戰(zhàn)略，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色、鄉(xiāng)村振興等創(chuàng)新型債務融資工具，逐步拓寬融資渠道。鼓勵保險機構(gòu)針對基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目具體情況，加強保險保障支持。（市金融工作局、市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（八）加大普惠小微貸款支持。持續(xù)深化敢貸愿貸能貸會貸長效機制建設(shè)，推動中小微企業(yè)貸款增量、擴面、降價，用好用活再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對困難行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶傾斜力度，提供低成本資金支持。加強小微企業(yè)納稅、用電、交易流水等信用信息挖掘運用，著重提高信用貸款發(fā)放力度。落實對地方法人銀行使用支小再貸款發(fā)放的低利率貸款政策。充分發(fā)揮“天府信用通”平臺融資對接功能，組織企業(yè)通過平臺發(fā)布融資信息，積極打造線上線下相結(jié)合的銀企對接模式，大力推廣主動授信、隨借隨還信貸模式，拓寬企業(yè)融資渠道。積極引導金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)融資需求特點，開展金融產(chǎn)品和服務模式創(chuàng)新，提升小微企業(yè)金融服務質(zhì)效。（人行巴中市中心支行牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務局、市文化廣電旅游局、市金融工作局、市稅務局、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（九）落實延期還本付息政策。支持銀行機構(gòu)按照市場化原則與受困中小微企業(yè)、個體工商戶和貨車司機等自主協(xié)商，對暫時償還貸款困難的，合理給予貸款續(xù)貸、展期，落實好延期還本付息政策，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構(gòu)對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計劃。對延期還款堅持實質(zhì)性風險判斷，不單獨因疫情因素下調(diào)貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（人行巴中市中心支行牽頭，市金融工作局、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

三、著力穩(wěn)投資促消費

（十）全面加強新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好市“新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”項目推進聯(lián)席會議機制，全面加強交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全、民生和社會事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備爭取。開工建設(shè)漢巴南鐵路巴中東站及恩陽站片區(qū)、鎮(zhèn)廣高速公路川陜界至王坪段及通江至廣安段、新能源新材料產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一期）、智慧城市建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，111個省、市新開工重點項目6月底前確保實質(zhì)性開工；加快推進漢巴南鐵路巴南段、蒼巴高速、米倉大道、紅魚洞水庫灌區(qū)工程、黃石盤水庫、江家口水庫、青峪口水庫等省、市重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，全年基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域完成投資不低于200億元；建成普通國省道102公里、農(nóng)村公路1105公里，實施農(nóng)村公路安保工程882公里、平安渡運工程37個，北環(huán)線東段、諾水大道通江至涪陽段、G542坦溪至金寶大道等16個基礎(chǔ)設(shè)施項目力爭年內(nèi)竣工投用。加快實施城鄉(xiāng)垃圾、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進計劃項目。開展城鎮(zhèn)易澇點排查整治、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全排查，加快推進排水管網(wǎng)、燃氣老舊管網(wǎng)等“城市更新”項目。統(tǒng)籌推進城市綜合管廊建設(shè)，城市新（改）建市政道路原則上同步建設(shè)地下綜合管廊，指導管廊運營主體合理制定入廊收費標準。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局等部門按職責分工負責）

（十一）優(yōu)化投資項目審批。對納入縣（區(qū)）及以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的政府投資項目，可不再審批項目建議書。對改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單且總投資1000萬元以下的項目，合并編制、審核（評估）、審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計及總投資概算。對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需緊急建設(shè)的政府投資項目，可在合并編制報批文件、依法簡化審批程序的基礎(chǔ)上，通過綠色通道、部門集中會商等方式，提高審批效率。對符合國土空間規(guī)劃、建設(shè)依據(jù)充分的市級及以上重點項目，辦理用地預審與選址意見時建立“綠色通道”，實行網(wǎng)上申報、容缺審查、即報即審，審批時限原則上不超過7個工作日。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導，推行重點項目環(huán)評專家預審服務，精簡環(huán)評編制內(nèi)容，落實環(huán)評審批正面清單。大力推行企業(yè)投資項目承諾制，備案制企業(yè)投資項目開工前政府審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。積極開展工程建設(shè)項目區(qū)域評估工作，在評估有效期內(nèi)，區(qū)域內(nèi)單體工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估結(jié)果，不再單獨編報評估評審。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局按職責分工負責）

（十二）強化項目要素保障。對列入國家相關(guān)規(guī)劃的重大項目以及納入省重點項目清單的能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)等單獨選址項目，積極爭取國省加大建設(shè)用地保障力度，其他市級重點項目用地指標由各縣（區(qū)）在市級下達的新增建設(shè)用地規(guī)模中優(yōu)先保障。對年綜合能耗5萬噸標準煤（等價值）以下的固定資產(chǎn)投資項目，可不開展能耗等量減量替代；對符合產(chǎn)業(yè)政策、單位產(chǎn)品能耗達到國際或國內(nèi)行業(yè)先進水平的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，能耗等量減量替代比例由30%調(diào)整為10%。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境項目貸款貼息工作。采取投資補貼、股權(quán)激勵、研發(fā)補助、培訓資助等方式，對重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目進行支持。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市投促局、市林業(yè)局、人行巴中市中心支行按職責分工負責）

（十三）穩(wěn)定和擴大民間投資規(guī)模。全面貫徹落實民間投資“非禁即入”原則，鼓勵和引導民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、公用事業(yè)等法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵和引導民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式參與重大項目建設(shè)。抓緊儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的項目，納入省向社會推介項目清單。鼓勵民營企業(yè)參與關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)，加強“專精特新”民營企業(yè)培育，力爭培育一批省級“專精特新”企業(yè)。支持民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與除法律法規(guī)明確禁止和限制準入以外的各類國有企業(yè)投資項目，盤活國有存量資產(chǎn)。鼓勵國有企業(yè)采取混合所有制、項目合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式引入非國有資本。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市工商聯(lián)按職責分工負責）

（十四）促進消費恢復發(fā)展。支持面向餐飲、零售業(yè)發(fā)放消費券，支持汽車、家電等行業(yè)開展促銷活動，對符合條件的經(jīng)營困難餐飲企業(yè)應交水電氣費給予補貼。支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)平臺企業(yè)活力。加強新能源公共交通運輸車輛投放。落實一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策，落實在全省范圍取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制政策。持續(xù)推進新能源汽車充電樁（站）建設(shè)，優(yōu)化審批流程，規(guī)范運營模式，逐步實現(xiàn)所有新建小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電樁全覆蓋，年底前建成客運站充電樁50個，公交首末站和停車場充電樁169個。（市商務局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市公用事業(yè)集團、國網(wǎng)巴中供電公司按職責分工負責）

（十五）推動文旅消費回暖。實施景區(qū)優(yōu)惠促銷行動計劃，鼓勵和引導全市A級旅游景區(qū)因時因地制定差異化優(yōu)惠促銷政策。積極貫徹落實四川省文化和旅游廳等5部門印發(fā)的《關(guān)于進一步支持文化旅游企業(yè)紓困的若干措施》（川文旅發(fā)〔2022〕29號），對獲得省級紓困補助的文化旅游企業(yè)，市、縣（區(qū)）財政分別再按省級補助額度的10%給予補助。持續(xù)推動《巴中市促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵措施》《巴中市文旅康養(yǎng)首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展補充扶持措施》等政策落實。（市文化廣電旅游局牽頭，市財政局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（十六）支持合理住房消費。結(jié)合“一城一策”工作方案，加快出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施，各地可結(jié)合實際，對農(nóng)民工、回（返）鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員、在巴新就業(yè)大學生、引進人才、二孩三孩家庭等購買商品住房的給予適當支持。支持非住宅商品房去庫存，各地可對購買商業(yè)用房及地下車位的給予適當支持。落實差別化住房信貸政策，督促銀行機構(gòu)嚴格執(zhí)行商業(yè)性個人住房貸款最低首付比例、最低貸款利率規(guī)定。自2022年6月1日起，公積金住房貸款購買首套普通自住住房，首付款比例由30%下調(diào)至20%；公積金住房貸款購買第二套普通自住住房，首付款比例由40%下調(diào)至30%。鼓勵金融機構(gòu)有效滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)合理信貸需求，對房地產(chǎn)開發(fā)貸款到期還款困難的，可酌情辦理展期或續(xù)貸業(yè)務。加大租賃市場培育，支持租房消費。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市財政局、市住房公積金中心、人行巴中市中心支行、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

四、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

（十七）降低市場主體用水用電用氣用網(wǎng)等成本。對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶實行用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設(shè)立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。開展清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費專項檢查，依法查處不合理收費，推動符合改造條件的轉(zhuǎn)供電主體“轉(zhuǎn)改直”工作，動態(tài)調(diào)整供水供氣終端價格。推動落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。2022年對服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋減免6個月租金，出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，引導國有銀行對出租人給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持，非國有房屋減免租金的同等享受上述政策優(yōu)惠。在招投標領(lǐng)域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。國有檢驗檢測機構(gòu)計量器具檢定校準、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗收費減按50%收取。疫情防控期間，免費為企業(yè)提供特種設(shè)備作業(yè)技術(shù)指導服務，對委托性特種設(shè)備檢驗檢測和車用CNG氣瓶電子標簽粘貼減半收費，對特種設(shè)備作業(yè)人員免收考核費用，依法開展公用管道（DD2）檢驗工作。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市通信發(fā)展辦按職責分工負責）

（十八）有序推進企業(yè)保產(chǎn)保供。進一步發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)鏈長制作用，抓好食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)上下游對接、物流運輸、產(chǎn)銷銜接等工作，保障重點企業(yè)用工、資金、用能、用地、原材料等要素供給，落實好企業(yè)合理合法訴求動態(tài)清零工作，“一企一策”幫助企業(yè)解決難點堵點問題。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)鏈固鏈跨區(qū)域協(xié)調(diào)，落實企業(yè)“白名單”省內(nèi)互認和信息共享，建立“白名單”園區(qū)、企業(yè)困難問題臺賬，幫助企業(yè)解決關(guān)鍵原輔材料和配套零部件供應、員工到崗生產(chǎn)和物資運輸?shù)葐栴}。建立多元化采購渠道，鼓勵企業(yè)就近就地采購，支持企業(yè)常態(tài)化運用線上供需對接平臺，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通。對保產(chǎn)保供作出特別貢獻的企業(yè)給予獎勵資金支持。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市交通運輸局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等單位按職責分工負責）

（十九）促進交通物流保通保暢。實施進出風險地區(qū)貨車司機白名單管理，保障貨車司機安全暢行。落實重點物資運輸車輛“通行證”制度，為農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛及司機辦理“綠色通行證”。落實來（返）川貨車實行“一檢通認”管理，對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。推進全市2處“暖心之家”、5處“司機之家”建設(shè)，加強對貨車司機的服務保障。對“入川即檢”的客貨車司機、快遞員來（返）巴期間首次核酸檢測免費，所需費用由市、縣（區(qū)）財政予以保障。（市交通運輸局牽頭，市財政局、市商務局、市衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（二十）支持物流設(shè)施建設(shè)和物流企業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)，實施縣域商業(yè)建設(shè)行動。對納入省、市重點培育且無貸款的現(xiàn)代物流業(yè)項目、新建物流信息平臺給予支持。鼓勵物流企業(yè)提質(zhì)升級、做大做強，對首次被評為國家5A、4A、3A、2A級的物流企業(yè)進行一次性激勵。落實普通貨車網(wǎng)上年度審驗措施，依法依規(guī)解決貨車司機勞資糾紛、維護貨車司機權(quán)益。推動金融機構(gòu)給予受疫情影響較大的物流運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)提供金融支持，推動保險公司適當減免疫情期間停運的營運車輛、船舶保險費用，所需費用由縣（區(qū)）財政予以保障。（市商務局、市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、巴中銀保監(jiān)分局按職責分工負責）

（二十一）穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。加大外資項目招引力度，嚴格落實鼓勵類外資項目減免關(guān)稅、西部大開發(fā)企業(yè)所得稅和地方支持政策。建立市級外資工作協(xié)調(diào)機制，對符合條件的外資項目在用地、能耗、環(huán)保等要素和指標方面開辟“綠色通道”支持，對需省級層面審批的事項，加大向上匯報爭取力度。對招引外資企業(yè)規(guī)模大、成效顯著的縣（區(qū)），市級財政按規(guī)定加大獎勵支持力度。扎實推進《巴中市促進外貿(mào)發(fā)展九條措施》落地落實，進一步壯大外貿(mào)主體隊伍，加快培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持企業(yè)參加線上線下國際性展會及經(jīng)貿(mào)洽談會，助力企業(yè)開拓國際市場。（市投促局、市商務局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市金融工作局、市稅務局按職責分工負責）

五、保障和改善民生

（二十二）擴大階段性緩繳社保費政策范圍。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，允許受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費緩繳期限執(zhí)行到2022年底，失業(yè)保險、工傷保險緩繳期限執(zhí)行到2023年3月。以個人身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳費有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2023年當?shù)貍€人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。緩繳期間免收滯納金。（市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局、市稅務局按職責分工負責）

（二十三）著力援企穩(wěn)崗擴就業(yè)。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023年4月。提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，將大型企業(yè)返還比例由30%提至50%，中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%，優(yōu)化穩(wěn)崗返還流程，推行“免申即享”。若出現(xiàn)疫情中高風險地區(qū)，可執(zhí)行失業(yè)保險留工補助政策，受益范圍由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1000元標準發(fā)放一次性擴崗補助，與中小微企業(yè)吸納就業(yè)的一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，政策執(zhí)行至2022年底。（市人力資源和社會保障局牽頭，市財政局等部門按職責分工負責）

（二十四）實施住房公積金階段性支持政策。受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可申請緩繳住房公積金。緩繳期間繳存職工提取和申請住房公積金貸款不受影響。受新冠肺炎疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，繳存人向市住房公積金中心提出申請后，經(jīng)核實不做逾期處理，不計罰息，不納入征信記錄。借款人應于2022年12月31日前歸還全部應還未還的住房公積金貸款本息。該政策執(zhí)行前已產(chǎn)生的逾期不在政策支持范圍內(nèi)。住房公積金繳存職工家庭在巴中市行政區(qū)域內(nèi)無自有住房且租住商品住房，受疫情影響存在困難的，職工每年可提取一次公積金用于當年已支付的房租，提取金額不超過10000元且不超過夫妻雙方繳存余額。（市住房公積金中心牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人行巴中市中心支行按職責分工負責）

（二十五）支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，加強對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財政和金融支持，用好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金，推動健全常住地提供基本公共服務制度。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策范圍，簡化業(yè)務審批流程，提高貸款便利度，促進其分渠道創(chuàng)業(yè)興業(yè)。拓展農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，重大工程建設(shè)、以工代賑項目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力，以工代賑項目勞務報酬發(fā)放比例不低于以工代賑資金的15%。（市人力資源和社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（二十六）強化社會民生兜底保障。扎實開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障行動，切實維護其合法權(quán)益。對符合條件的從事新就業(yè)形態(tài)就業(yè)的失業(yè)人員，按規(guī)定兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇。繼續(xù)執(zhí)行低保對象、特困供養(yǎng)人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險代繳費政策，由地方政府按每人每年100元的標準為其代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。密切關(guān)注物價變動情況，適時啟動為低保對象、特困人員等困難群眾及時足額發(fā)放價格臨時補貼。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等困難群眾基本生活標準。取消戶籍地、居住地申請限制，對暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員、靈活就業(yè)人員等，由急難發(fā)生地給予臨時救助；對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難未參加失業(yè)保險人員發(fā)放一次性臨時救助金。加強資金使用管理和籌集調(diào)度，通過財政資金直達機制，確保各類救助補助資金按時足額到戶到人。（市民政局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局按職責分工負責）

六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全

（二十七）織密疫情防控防線。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖。從嚴從實抓好常態(tài)化疫情防控，加強社會化管控，嚴格落實“三項排查”防控措施，全面做好“入川即檢”工作，持續(xù)查堵漏洞。統(tǒng)籌做好疫情應對準備，加快推進公共衛(wèi)生能力補短，按照國省標準，全面提升核酸檢測、流調(diào)溯源、排查管控、集中隔離、醫(yī)療救治、后勤保障等應對處置能力。全力防范大規(guī)模疫情發(fā)生，對社區(qū)管控人員、來（返）巴人員不遵守有關(guān)疫情防控措施的實行舉報獎勵，堅決防止疫情規(guī)模性反彈。（市衛(wèi)生健康委負責）

（二十八）強化糧食安全保障。嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，統(tǒng)籌抓好市場化收購和政策性收購，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。扎實做好2022年夏季、秋季糧油收購工作，創(chuàng)新服務方式，提升為農(nóng)服務水平。落實耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、種糧大戶補貼等惠農(nóng)政策，在全市實施三大主糧作物完全成本保險，提升農(nóng)民種糧積極性。加強地方政府儲備糧能力建設(shè)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的地方儲備糧儲備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)以及相應的管理費用標準等動態(tài)調(diào)整機制。密切跟蹤糧食市場形勢，加大對重點地區(qū)、重點品種、重點時段的監(jiān)測力度，適時發(fā)布糧油供求等信息，引導各類市場主體合理安排購銷活動。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市財政局、市商務局、市國資委按職責分工負責）

（二十九）確保能源安全供應。加快推進風光水氣生物質(zhì)項目前期工作，力爭年內(nèi)開工風電、天然氣發(fā)電項目，持續(xù)推進天然氣（頁巖氣）勘探開發(fā)。強化煤電油氣運調(diào)度，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保供。推動市內(nèi)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)?？⒐ね哆\110千伏變電站1座，新增變電容量5萬千伏安。提高天然氣儲備能力，有序推進華油中藍LNG儲氣項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市應急局按職責分工負責）

（三十）堅守安全生產(chǎn)底線。嚴格落實國務院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升年“收官之戰(zhàn)”，聚焦危險化學品、民航、礦山、道路交通、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、消防、危險廢物、民用爆炸品、校園、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。認真抓好城鎮(zhèn)自建房、城鎮(zhèn)燃氣、小水電、病險水庫安全風險防范專項整治。扎實開展“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，督促落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，健全完善風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”機制，確保不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。系統(tǒng)治理地災、城市內(nèi)澇、森林防滅火安全隱患，筑牢安全底線，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。（市應急局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市消防救援支隊按職責分工負責）